Законопроєкт № 16170: посвідчення з 17 років, випробувальний строк і позбавлення прав за рішеннями країн ЄС

Що пропонує законопроєкт № 16170

За пояснювальною запискою, мета проєкту — наблизити допуск до керування до права ЄС у межах переговорного розділу 14 «Транспорт» і Національної програми адаптації законодавства (постанова КМУ № 438 від 01.04.2026). Головні зміни:

1. Нова ст. 15 Закону — оновлені категорії (AM, A1, A2, A, B1, B, BE, C1–CE, D1–DE, T) і мінімальний вік для кожної.
2. Мобільне посвідчення рівнозначне фізичному. Особа має право отримати фізичний документ, а використання мобільної форми не може бути обов’язковою умовою керування (ст. 15-2).
3. Принцип одного чинного посвідчення: особі може бути видано лише одне чинне національне посвідчення. Перед видачею, обміном чи заміною уповноважений орган через національні та міжнародні інформаційні системи перевіряє, чи немає в особи іншого посвідчення і чи не зупинено, не обмежено або не припинено її право керування (ст. 15, 15-6).
4. Супроводжуване керування з 17 років для категорії B (ст. 15-4).
5. Випробувальний строк 2 роки для водіїв-початківців (ст. 15-5).
6. Взаємне визнання рішень про позбавлення права керування з державами ЄС (ст. 15-7).
7. Дві медичні групи водіїв: для категорій C1–DE медогляд обов’язковий при кожному поновленні, медичний висновок передається в систему МВС електронно (нова ст. 45).

Вік отримання прав: зараз і за проєктом

Супроводжуючий має сидіти на передньому пасажирському сидінні, бути не молодшим за 24 роки, мати право на категорію B щонайменше 5 років, не бути позбавленим права керування протягом попередніх 5 років і не перебувати під впливом алкоголю, наркотиків чи ліків, що знижують увагу та швидкість реакції. З 18 років обмеження знімається автоматично.

Водій-початківець: два роки під особливими правилами

Проєкт визначає водієм-початківцем особу, яка вперше отримала право на категорію, і встановлює для неї:

• нульовий допустимий рівень алкоголю з урахуванням похибки приладу;
• відмітку про строк випробування в посвідченні та державному реєстрі;
• можливість законом передбачити коригувальне навчання, продовження строку і спеціальні обмеження за грубі чи повторні порушення.

Строки дії права керування (15 років для A1, A, B1, B і BE, 5 років для C1–DE і T, 2 роки для права, наданого вперше) вже встановлені Положенням № 340 у редакції постанови КМУ № 889 від 08.07.2026. Там же діє правило: три і більше адміністративних порушень у сфері безпеки руху за два роки з дня видачі першого посвідчення — обмін лише з теоретичним і практичним іспитами (п. 25-1). Детальніше — у матеріалі про зміни у видачі посвідчень водія.

Позбавлення прав за рішенням країни ЄС

За новою ст. 15-7 рішення компетентного органу держави ЄС про позбавлення права керування виконується в Україні, якщо одночасно:

1. рішення набрало законної сили і більше не може бути оскаржене в державі, де вчинено порушення;
2. його ухвалено за керування в стані алкогольного сп’яніння, під впливом наркотиків, за перевищення швидкості або за порушення ПДР, що спричинило смерть чи тяжке тілесне ушкодження;
3. особу точно ідентифіковано як водія;
4. строк позбавлення — не менше 3 місяців, а невідбута частина на момент повідомлення перевищує 1 місяць.

Компетентним органом стає МВС. Воно може відмовити у виконанні рішення, що ґрунтується лише на перевищенні швидкості менш ніж на 50 км/год, якщо таку підставу передбачає міжнародний договір або право ЄС. Водія мають невідкладно повідомити про процедуру, строк і територію дії рішення та порядок оскарження. Саме рішення про порушення оскаржується лише в державі, яка його ухвалила. Українські рішення про позбавлення прав направлятимуться державі, яка видала посвідчення.

Коли зміни можуть запрацювати

• Закон набирає чинності через 12 місяців з дня опублікування. Положення про взаємне визнання посвідчень, міжнародний обмін даними і виконання рішень країн ЄС — з дня вступу України до ЄС або з іншої дати за міжнародним договором (п. 1 розд. II проєкту).
• Видані раніше посвідчення діють до кінця строку без обов’язкового дострокового обміну, відкриті категорії зберігаються.
• Випробувальний строк застосовується лише до тих, хто вперше отримає право керування після набрання законом чинності.

Головне науково-експертне управління Ради висловило до проєкту зауваження. Як позитив воно відзначило, що проєкт у цілому враховує Директиву 2025/2205. Водночас ГНЕУ вважає, що норми ЄС здебільшого скопійовано без урахування вітчизняної законодавчої техніки, ставить питання, хто і як затверджує порядок підтвердження придатності водіїв групи 1 (медогляд, самооцінка чи «державна система моніторингу»), а приписи ч. 6 ст. 15-5 щодо правил для новачків називає декларативними. До ухвалення текст може змінитися.

Що робити водієві зараз

1. Перевірте дату закінчення строку дії посвідчення: строк позбавлення права керування його не продовжує (п. 2 Положення № 340).
2. Якщо посвідчення видано вперше, рахуйте порушення за два роки: від трьох — обмін з іспитами.
3. Отримали протокол за статтею, що передбачає позбавлення прав, — зберіть копію протоколу, відео з бодікамери (запит), свідків і зверніться до юриста до розгляду справи судом.
4. Плануєте поїздки в ЄС — врахуйте: якщо проєкт ухвалять, то після набрання чинності нормами про взаємне визнання рішення країн ЄС про позбавлення прав за сп’яніння, швидкість чи ДТП з тяжкими наслідками діятимуть і в Україні.